3大关键词：引领招商引资政策走向

4月，各地因疫情的快速传播，进入紧急戒备状态。

疫情对经济产生的冲击，让招商引资再次成为地区恢复经济发展的重要寄托与希望。

本月，国家及各个地区为疫情之后经济的快速复苏，颁布了多条政策文件。兼顾短期与长期发展目标，从市场建设、土地改革、体制机制改革创新三方面，指导后续招商人的工作方向。

加快建设全国统一大市场

4月，一份重磅文件正式印发，引起全国热议。

文件的标题《关于加快建设全国统一大市场的意见》提示了大家，“统一大市场”不是开始而是加快建设，由此可见，统一大市场初具模型。

总结一下，建设统一大市场，首先要打破地方保护和区域，打造统一的要素和资源市场。

以往，全国有个“通病”——区域内企业的利益至上，为保护本地企业，出台各类政策排斥外资、外地企业。

像“北京现代”、“上海大众”、“广汽集团”，这些车企不仅名称冠有区域的头衔，各地的公交、出租车也大多是自己的品牌。

然而，通过此次上海疫情能看出，“把鸡蛋放进一个篮子里”有利有弊，虽能提升本地和周边区域的产业集群核心竞争力，但并不适合全国市场健康良好的发展。

市场的变化，势必引起各地招商引资的变化。

从政策可见，靠政策优惠、地价资源的招商模式，将会成为过去。未来，依靠地区产业链、帮助企业“补短板”的专业化招商才是主流。

前几年，各个地区为了抢人才、抢企业、抢资源，可谓是各有各的“绝技”。

但以后，不同区域之间，也会通过共建飞地园区、产业转移、人才共享等方式，从“拼抢资源”的模式逐渐向“合作共赢”的方向过渡。

并且弱势区域也许不再是单方面的承接，甚至有机会与发达地区争夺研发、销售等高附加值环节。

意见还透露出了很重要的一点，最大限度优化资源配置之后，中小企业将迎来更多的资源倾斜与发展机会。

“全国统一大市场”的形成还需努力，期间，留住本地企业、引进更多的“专精特新”企业，需要依靠专业化招商、优化营商环境的共同协作。谁能做到这两步，谁就能在大市场中立住脚跟。

土地改革，提高亩均效应

4月即将接近尾声，安徽省印发了一份《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法（修订）》，全省开发区将聚焦体制机制改革和亩均产出效益，提质、扩量、增效。

在新修订的《办法》中，突出了对省级以上开发区“亩均效益”的考核评价，“分值”也大幅增加。

安徽省此次加大亩均效益的考核评定，能看出安徽对产业升级和高质量发展的决心与行动。

此前，萧县政府创新发布“亩均英雄贷”，帮助企业渡过疫情造成的发展困难期。

有效地将金融与实体经济创新结合，一方面治理产业园低效之“疾”，另一方面，提高资源配置效率，解决企业因特殊原因出现的燃眉之急。 本月8号，深圳市也发布《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》，文中明确指出，强化企业用地保障，鼓励国企收购盘活低效闲置工业用地，开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品质、定制化产业空间。

其实，土地资源紧张，是大多数经济活跃城市的共同问题，各地也在通过创新改革，以“腾笼换鸟”、土地盘活与回收、工业上楼等方式，提高土地的“含金量”。

深圳土地资源紧缺是“老毛病”了，为了提高土地利用率，曾创新推进工业上楼、先租后让等创新土地集约方式。2021年，深圳国家级开发区的土地集约利用率，在430个国家级开发区中脱颖而出，分列第一、第二。

招商要加快体制机制改革

4月21日，河南省印发《河南省“十四五”经济技术开发区发展规划》，提出招商引资4大要点。

其中，深化管理体制改革，推进“管委会+公司”改革，实行“大部制、扁平化”管理，逐步推进领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制改革的举措，受到关注。

随着新一轮科技与产业变革，区域在经济建设、招商引资上，关于行政事务的诸多问题相继暴露。

比如，经济指标和区域任务变重，导致基层人员“心有余而力不足”，人才聘用受限，分配机制缺乏灵活性等。

于是，国家在2016年的政府工作报告中，就明确要求“创新开发区体制机制”。

早在前几年，许多地区便颁布了关于开发区体制机制改革的文件，苏州工业园区的大部门制改革甚至已经到了“2.0版本”。从结果看，改革对开发区的发展有明显的推动效果。

河南新乡实施改革后，干部职工的工作状态，已经由“让我干”向“主动干”转变。经开区连续3年在国家级经开区综合考评中，晋位升级。高新区也在169家高新区中，连续2年上升8个位次。

由此可见，开发区机制体制改革，是“以人为本”，从根本上改变推动园区发展。

结语

“变局中开新局，危机中育先机。”

如今，不论是国内还是国外，都处于变局之中。地区如果能在这过程中抓住机遇，勇于创新与改变，必然会崭露头角，开辟出新的发展局面。

来源：招商网络

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